La sujeción al IVA de las prestaciones de servicios realizadas en el marco de la asistencia jurídica gratuita

En el presente artículo se defiende la sujeción al IVA de los servicios prestados por los abogados y procuradores en el régimen de asistencia jurídica gratuita, en el marco de lo dispuesto en la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del IVA. De acuerdo con ello, se lleva a cabo una crítica de la reforma legislativa realizada en 2017 en la ley que regula el sistema de asistencia jurídica gratuita y de la interpretación que, en aplicación de esta reforma, ha defendido la Administración tributaria española en esta materia.

Palabras claves: sistema de justicia gratuita; sujeción al IVA.

Luis Alberto Malvárez Pascual
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario.
Universidad de Huelva

Sumario

1. Introducción
2. Estudio de la evolución normativa y de los criterios administrativos defendidos desde la implantación del IVA en relación con la sujeción de las prestaciones de servicios derivadas de la justicia gratuita

2.1. El criterio defendido por la DGT entre 1986 y principios de 2017: la no sujeción de las prestaciones
2.2. El cambio de criterio operado en las consultas de la DGT de 25 de enero de 2017: la sujeción de las prestaciones

2.2.1. Análisis de los fundamentos que justificaron el nuevo criterio de la DGT
2.2.2. Los problemas que plantea la sujeción al IVA de estas prestaciones

2.3. La reforma de la ley de justicia gratuita introducida por la Ley 2/2017 y el consiguiente cambio de criterio de la DGT

3. Análisis técnico-jurídico de la sujeción al IVA de las prestaciones de servicios relativas a la justicia gratuita: estudio de la normativa española en el marco la Directiva 2006/112/CE

3.1. Los requisitos necesarios para que estas prestaciones de servicios queden no sujetas de acuerdo con el artículo 7.10.º de la LIVA

3.1.1. La determinación del carácter obligatorio para los profesionales de las prestaciones de servicios desarrolladas en el marco de la Ley 1/1996
3.1.2. La determinación del carácter gratuito o retribuido de los servicios prestados para hacer efectivo el derecho a la justicia gratuita

3.2. El posible encaje de la no sujeción de estas prestaciones de servicios en la Directi-
va 2006/112/CE

4. Análisis de otras posibles soluciones técnicas para evitar el gravamen de estas prestaciones de servicios, su gravamen reducido o facilitar su liquidación

4.1. La posible aplicación de un tipo reducido o una exención por tratarse de servicios de carácter social
4.2. La posibilidad de introducir un supuesto de inversión del sujeto pasivo como solución técnica para evitar que el profesional deba liquidar las cuotas devengadas
4.3. La posible aplicación del sistema de caja para las prestaciones derivadas de la justicia gratuita

5. A modo de conclusiones: las soluciones que se proponen

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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 416 (noviembre 2017)