Significado y alcance de la declaración de inconstitucionalidad de la regulación del IIVTNU en Guipúzcoa y Álava
El artículo analiza las sentencias del Tribunal Constitucional que declaran la inconstitucionalidad del IIVTNU en Guipúzcoa y Álava, prestando especial atención a los fundamentos jurídicos en los que se determina el alcance del principio de capacidad económica y también, al fallo, en el que se especifica el motivo por el que se declara la inconstitucionalidad y nulidad de los preceptos enjuiciados de tal modo que parece condicionar los efectos de la sentencia. Seguidamente se valoran las distintas posibilidades de actuación del legislador. Las sentencias tienen especial trascendencia porque no limitan los efectos del fallo y, también, porque permiten anticipar el futuro del IIVTNU regulado en el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas locales, dado que están pendientes de resolver dos cuestiones de inconstitucionalidad referidas a dicho impuesto.
Palabras claves: tributos locales, impuestos locales, impuesto sobre plusvalías, IIVTNU, principio de capacidad económica, inconstitucionalidad, efectos de la declaración de inconstitucionalidad y sentencias interpretativas.
Diego Marín-Barnuevo Fabo
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
Director del Instituto de Derecho Local
Universidad Autónoma de Madrid
Sumario
1. Introducción
2. Antecedentes: el problema subyacente
3. La cuestión de inconstitucionalidad
4. La fundamentación jurídica de la sentencia4.1. El derecho a la prueba
4.2. El principio de capacidad económica
4.3. El principio de no confiscatoriedad
4.4. El objeto del tributo
4.5. La irrelevancia constitucional de que los valores catastrales puedan revisarse a la baja
4.6. La irrelevancia constitucional de que los ayuntamientos puedan reducir la base imponible
4.7. La posibilidad de realizar una interpretación conforme a la Constitución5. El fallo de la sentencia
5.1. La inadmisión de la cuestión de constitucionalidad promovida respecto del TRLRHL
5.2. La inadmisión tácita de la cuestión de constitucionalidad promovida respecto del artículo 1 de la norma foral
5.3. La singular declaración de inconstitucionalidad
5.4. La no limitación de efectos6. Los efectos del fallo
6.1. La dificultad de ejecutar la sentencia en sus propios términos
6.2. La posibilidad de sustituir el IIVTNU por un recurso de efecto equivalente
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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 409 (abril 2017)