El pasado 5 de octubre Hacienda anunció un nuevo aplazamiento de los plazos de adaptación al Reglamento de sistemas informáticos de facturación (Veri*Factu) hasta octubre de 2028. La razón esgrimida en esta ocasión es coordinar su implantación con la factura electrónica obligatoria para pymes y autónomos (facturación anual hasta 8 millones de euros). Esta decisión busca evitar adaptaciones tecnológicas sucesivas y facilitar la convergencia entre dos sistemas que afectan a la facturación, pero tienen finalidades y obligaciones diferentes.

Para empresas y despachos profesionales, los cambios de calendario tienen importantes consecuencias. Aunque algunas empresas y autónomos ya se han adaptado, otras todavía no lo han hecho. Estas últimas tienen que elegir un programa que cumpla con la normativa, presupuestar su adaptación, reorganizar procesos y formar al personal. La incertidumbre sobre las fechas definitivas dificulta estas decisiones, especialmente cuando en muchos casos ya han realizado inversiones para cumplir los plazos anteriores.

En este contexto, los sucesivos aplazamientos llevan a empresarios, autónomos y asesores a preguntarse si habrá nuevas prórrogas. Para valorar esa posibilidad, repasamos cómo han evolucionado los plazos, cómo queda el calendario y qué influencia puede tener el proyecto europeo ViDA en futuras modificaciones.

¿Cómo han cambiado los plazos de Veri*Factu?

El calendario de adaptación de los sistemas informáticos de facturación ha experimentado sucesivos cambios:

• Plazo inicial en julio de 2025: el Real Decreto 1007/2023, de 5 de diciembre, estableció que los usuarios obligados debían tener operativos los sistemas adaptados antes del 1 de julio de 2025.
• Primer aplazamiento a 2026: el Real Decreto 254/2025, de 1 de abril, trasladó la adaptación al 1 de enero de 2026 para los contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades y al 1 de julio de 2026 para el resto de obligados.
• Segundo aplazamiento a 2027: el Real Decreto-ley 15/2025, de 2 de diciembre, desplazó esas fechas al 1 de enero y al 1 de julio de 2027, respectivamente.
• Nuevo aplazamiento anunciado a octubre de 2028: la nota de Hacienda de 5 de octubre de 2026 comunica la decisión de alinear las obligaciones pendientes con la factura electrónica para pymes y autónomos. Este cambio está pendiente de formalización normativa.

Esta sucesión de aplazamientos genera incertidumbre y lleva a muchas empresas y asesores a preguntarse si el calendario volverá a modificarse.

¿Cómo queda el calendario de Veri*Factu y la factura electrónica?

El aplazamiento anunciado sitúa la adaptación de los sistemas informáticos de facturación en octubre de 2028, para hacerla coincidir con la factura electrónica obligatoria de los empresarios y profesionales cuyo volumen de operaciones no supere los ocho millones de euros.

El calendario de aplicación de la factura electrónica B2B sigue su propia regulación. La entrada en vigor de la Orden HAC/1028/2026, el 6 de octubre de 2026, inició el cómputo de los plazos de aplicación del Real Decreto 238/2026.

En la siguiente tabla vemos cómo quedan los plazos de las respectivas obligaciones:

El umbral de ocho millones se determina por el volumen de operaciones del año natural anterior, calculado conforme al artículo 121 de la Ley del IVA.

¿Cómo influye la iniciativa europea ViDA en los plazos de Veri*Factu y la factura electrónica?

La adaptación al marco europeo es uno de los elementos que condicionan el calendario español. El proyecto ViDA, aprobado en marzo de 2025, establece una implantación progresiva de las medidas sobre el IVA en la era digital. Entre sus hitos figura el 1 de julio de 2030 para las nuevas obligaciones de información digital sobre operaciones intracomunitarias. Determinadas adaptaciones de sistemas nacionales cuentan con un régimen transitorio hasta 2035.

Esta convergencia puede influir en dos sentidos. Por una parte, coordinar los requisitos españoles con los europeos podría justificar ajustes técnicos y de calendario para evitar adaptaciones sucesivas. Por otra, las fechas europeas también limitan el margen para aplazar las obligaciones que España deba aplicar para cumplir la directiva.

Ahora bien, estos hitos no deben confundirse con los plazos nacionales de Veri*Factu y de la factura electrónica B2B. ViDA no exige por sí sola retrasarlos ni permite prorrogarlos indefinidamente. Cualquier modificación española deberá aprobarse mediante la disposición correspondiente y respetar las obligaciones europeas aplicables.

Por lo tanto, la armonización europea puede motivar cambios, pero también impulsar su ejecución dentro de los plazos comprometidos.

¿Quiénes están exentos de Veri*Factu y la factura electrónica obligatoria?

Las exclusiones son diferentes en cada normativa.

• Empresas acogidas al SII: quedan excluidas del reglamento de sistemas de facturación, pero están obligadas a la utilización de la factura electrónica B2B.
• Operaciones con consumidores finales: quedan fuera de la obligación electrónica B2B, aunque pueden estar sujetas al reglamento de sistemas de facturación.
• Operaciones internacionales: quedan fuera de la obligación española de factura electrónica B2B, salvo que se dirijan a una sede o establecimiento permanente del destinatario situado en España. Pueden estar sujetas al Reglamento de sistemas informáticos de facturación. Además, el proyecto ViDA prevé obligaciones de facturación para determinadas operaciones intracomunitarias desde el 1 de julio de 2030.
• Facturas simplificadas: están exceptuadas de la obligación electrónica B2B, salvo las cualificadas del artículo 7.2 del Reglamento de facturación.

Quedar excluido de una obligación no supone estarlo de las restantes.

¿Qué deberían hacer ahora empresas y autónomos?

La adaptación debe integrarse en el cumplimiento de las obligaciones tributarias de la empresa. La preparación comienza por determinar qué obligaciones afectan al negocio y revisar si el software de facturación y contabilidad está preparado para atenderlas. Conviene solicitar al proveedor un calendario de adaptación y comprobar cómo se integrarán la emisión y recepción de facturas.

Por lo tanto, el aplazamiento anunciado a octubre de 2028 ofrece un horizonte para organizar la adaptación, pero no se debe pensar que habrá nuevas prórrogas. Conviene aprovechar este margen para revisar el software, formar al personal y coordinar los procesos de facturación, teniendo en cuenta las fechas que correspondan a cada obligación.

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José Ramón Fernández de la Cigoña Fraga
Colaborador del CEF.-