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Nuevos aires para la aviación: transición hacia una fiscalidad más verde

El presente trabajo analiza algunas de las medidas propuestas, en el ámbito de la fiscalidad, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero producidas por la aviación y, con ello, contribuir a la consecución de los objetivos plasmados en el Acuerdo de París sobre el cambio climático de 2015. Las iniciativas formuladas consisten en la creación de un impuesto armonizado sobre los billetes aéreos y la revisión de la directiva sobre la fiscalidad de la energía que, en su redacción actual, declara exento el queroseno utilizado como carburante en la aviación internacional.
Para ello, se parte del examen del estado actual de la fiscalidad del sector aéreo (principalmente en materia de IVA y de impuestos sobre el combustible), concluyendo que la carga fiscal es baja y que, por tanto, hay margen para introducir estas nuevas figuras. El siguiente paso consiste en analizar cuáles son las tendencias actuales y las tipologías de impuestos medioambientales y, en particular, aquellos que gravan el transporte aéreo.
Finalmente, se desgranan las figuras impositivas planteadas, analizando los referentes de derecho comparado, los problemas jurídicos que se presentan –sobre todo en el ámbito de la revisión de la imposición del queroseno utilizado para aviación– y la manera de intentar superarlos. La Comisión Europea ha mostrado interés en esta materia y en los próximos meses verán la luz propuestas normativas sobre este particular.

Palabras clave: aviación; impuestos; queroseno; impuesto sobre billetes aéreos.

Alberto Gil Soriano
Abogado. Asociado principal en Uría Menéndez
Profesor asociado en la Universidad Pompeu Fabra

Este trabajo ha obtenido un accésit del Premio «Estudios Financieros» 2020 en la modalidad de Tributación.

El jurado ha estado compuesto por: don Jesús Gascón Catalán, doña Ana María Juan Lozano, don Luis Alberto Malvárez Pascual, don José Pedreira Menéndez, doña Aurora Ribes Ribes y don Luis Fernando Trigo y Sierra.

Los trabajos se presentan con seudónimo y la selección se efectúa garantizando el anonimato de los autores.

Sumario

Comentario preliminar
1. Introducción
2. El sector aéreo en cifras
3. Fiscalidad tradicional del sector aéreo

3.1. Consideraciones preliminares
3.2. Impuesto sobre el valor añadido
3.3. Imposición sobre el combustible de aviación

3.3.1. El Convenio de Chicago y normativa de desarrollo
3.3.2. Unión Europea

3.4. Los sistemas de comercio de emisiones

4. Fiscalidad medioambiental del sector aéreo

4.1. Fundamentos económicos de la fiscalidad medioambiental
4.2. Consideraciones generales sobre el diseño de impuestos a la aviación
4.3. Tipología de impuestos

4.3.1. Clasificaciones
4.3.2. Impuestos específicos convencionales
4.3.3. Impuestos sobre el carbono
4.3.4. Otros impuestos

5. Hacia un impuesto comunitario sobre los billetes de avión

5.1. Breve análisis de derecho comparado y tendencias
5.2. Propuesta de un impuesto español sobre los billetes
5.3. Necesidad de una acción coordinada y base legal

6. ¿Y hacia un impuesto comunitario sobre el queroseno?
7. Conclusiones

Referencias bibliográficas

PDF FilePuede adquirir este documento en la página web ceflegal.com

Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 454 (enero 2021)