Ayudas de Estado

Enviado por Editorial el Vie, 29/04/2022 - 08:42

Se analiza el significado técnico-jurídico de la expresión «ayudas de Estado», de directa conexión con los tratados de la Unión Europea, y que guardan relación con la libre competencia, que se vería falseada si con fondos estatales se protegiera a unas empresas y no a todas.
La jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo tiene reiterada doctrina sobre los requisitos para calificar una medida nacional como ayuda estatal y en tal sentido se citan: ha de tratarse de una intervención del Estado o mediante fondos estatales; afectar a los intercambios comerciales, conferir una ventaja selectiva y falsear o amenazar la competencia.
Dentro de las ayudas de Estado, destacan por su importancia las de naturaleza tributaria por vía de reducciones en la base imponible o en la cuota de los impuestos, o con unos especiales requisitos temporales para su pago.
Tras estas consideraciones generales, se pasa revista a los más destacados asuntos que han llegado a conocimiento de los tribunales, y así se citan: la amortización del fondo de comercio financiero y las ayudas a la televisión pública, a la cinematografía y las concedidas a los clubes de fútbol.
Por último, se examina la recuperación de las ayudas con especial mención de lo dispuesto en la Ley 34/2015, de 21 de septiembre, que añadió diversos preceptos a la Ley general tributaria.

Palabras clave: ayudas de Estado; ayudas tributarias; fondo de comercio financiero; recuperación de las ayudas.

Antonio Martínez Lafuente
Abogado del Estado.
Doctor en Derecho

Sumario

1. Planteamiento

1.1. Requisitos
1.2. Las ayudas tributarias
1.3. Los fondos estatales
1.4. La selectividad de las ayudas

2. Supuestos singulares de «ayudas de Estado»

2.1. Amortización del fondo de comercio financiero

2.1.1. La Decisión de la Comisión de 12 de enero de 2011
2.1.2. Las sentencias del Tribunal de Justicia
2.1.3. La Ley 31/2001, de 4 de octubre
2.1.4. La Sentencia de 21 de diciembre de 2016
2.1.5. La Sentencia del Tribunal General de 15 de noviembre de 2018
2.1.6. Las Sentencias del Tribunal de Justicia, Gran Sala, de 6 de octubre de 2021

2.2. Arrendamiento de buques

2.2.1. La Sentencia del Tribunal General de 17 de diciembre de 2015
2.2.2. La Sentencia de 25 de julio de 2018
2.2.3. La Sentencia del Tribunal General de 23 de septiembre de 2020

2.3. Ayudas a la televisión pública

2.3.1. La Sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de noviembre de 2016
2.3.2. El parecer del Tribunal Supremo

2.4. Ayudas a la cinematografía

2.4.1. El recurso de Uteca
2.4.2. La Ciudad de la Luz

2.5. Las haciendas forales

2.5.1. La Decisión de la Comisión 93/337/CEE, de 10 de mayo
2.5.2. La Sentencia del Tribunal de Justicia de 11 de septiembre de 2008

2.6. Las haciendas autonómicas de régimen común

2.6.1. El impuesto sobre grandes establecimientos comerciales

2.7. Las haciendas locales

2.7.1. El impuesto sobre bienes inmuebles
2.7.2. El impuesto municipal sobre construcciones, instalaciones y obras

2.8. Últimos temas suscitados

2.8.1. La liberación de deudas y el impuesto sobre el valor añadido
2.8.2. Los clubes de fútbol

2.8.2.1. Avales públicos
2.8.2.2. Diferenciación de tipos de gravamen
2.8.2.3. Cesión de terrenos