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Constitucionalidad y comentario crítico del impuesto catalán sobre emisiones de dióxido de carbono de los vehículos de tracción mecánica

Análisis de la STC 87/2019, de 20 de junio, rec. núm. 5334/2017

El tribunal declara la constitucionalidad del impuesto catalán sobre emisiones de dióxido de carbono de vehículos de motor, por considerar que no grava el mismo hecho imponible del impuesto especial sobre determinados medios de transporte (impuesto sobre matriculación) ni el hecho imponible del impuesto local sobre vehículos de tracción mecánica (impuesto sobre circulación). A nuestro entender, algunos preceptos concretos de la ley presentan otros vicios de inconstitucionalidad (y de posible incompatibilidad con el derecho europeo) que no han sido alegados en el recurso. Por otra parte, la ley presenta ciertas deficiencias técnicas que busca corregir el Anteproyecto de Ley (DOGC núm. 7933, de 6 de agosto de 2019). Salvando todos estos problemas, estamos ante un modelo que podría asumirse por el Estado para reemplazar, con ventaja, los actuales impuestos de circulación y matriculación.

Ada Tandazo Rodríguez
Tutora del Centro Universitario Ramón Areces. UNED

Pedro Manuel Herrera Molina
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. UNED

Sumario

1. Supuesto de hecho
2. Doctrina del tribunal
3. Comentario crítico

3.1. Delimitación positiva del hecho imponible

3.1.1. Formulación legal
3.1.2. Irrelevancia del destino de la recaudación
3.1.3. Diversidad en la capacidad económica gravada
3.1.4. No coincidencia con el hecho imponible del impuesto sobre circulación

3.2. Delimitación negativa del hecho imponible

3.2.1. Relevancia del distinto ámbito material del hecho imponible
3.2.2. No sujeción de vehículos pesados

3.3. Ámbito territorial de aplicación: posibilidad de gravar vehículos situados fuera de Cataluña
3.4. Deficiencias técnicas en la regulación del impuesto y propuestas de reforma por el anteproyecto de ley

4. El impuesto catalán como modelo para un futuro impuesto local sobre vehículos

Referencias bibliográficas

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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 442 (enero 2020)