La cláusula general de equidad en el ámbito aduanero comunitario

La cláusula general de equidad se configura como un supuesto de devolución o condonación de la deuda aduanera, el último recurso con el que resarcir a los deudores de buena fe de los perjuicios económicos ocasionados por el pago del importe de los derechos de importación o exportación derivados de circunstancias especiales e imprevisibles acaecidas en el tráfico comercial. Incorporada a la legislación aduanera comunitaria en términos de justicia restaurativa, se convierte en un instrumento jurídico con el que neutralizar los efectos económicos adversos asociados al nacimiento de la deuda aduanera por situaciones excepcionales en las que no quepa atribuir al deudor ningún fraude o negligencia manifiesta, una línea de defensa con la que hacer frente a aquellos riesgos que sitúan a este en una situación excepcional con respecto al resto de operadores que ejercen la misma actividad. A lo largo de este trabajo reflexionaremos sobre el origen y evolución normativa de esta figura, el procedimiento necesario para su solicitud y las dificultades inherentes a su aplicación. El análisis de los requisitos necesarios para su ejercicio, así como la casuística existente en torno a la misma ayudarán al lector a comprender y valorar el alcance y trascendencia de esta figura dentro del ámbito aduanero.

Palabras clave: equidad; devolución; negligencia manifiesta; circunstancias especiales.

David Navazo Cuadrado
Ponente del Tribunal Económico-Administrativo Regional del País Vasco (España)

Sumario

1. Consideraciones generales
2. Contexto normativo: evolución de la cláusula general de equidad en el ámbito aduanero
3. Procedimiento de solicitud de devolución y condonación de la deuda aduanera: delimitación y contenido
4. Cláusula de equidad: supuestos de aplicación

4.1. Circunstancias especiales

4.1.1. Incumplimiento reiterado de la normativa aduanera comunitaria

4.1.1.1. Omisión deliberada de informar al obligado tributario de la existencia de una investigación
4.1.1.2. Maniobras fraudulentas realizadas por un funcionario público incumpliendo sistemáticamente la normativa
4.1.1.3. Investigación destinada al desmantelamiento de una red de contrabando

4.1.2. Robo de mercancías
4.1.3. Control y vigilancia de la correcta aplicación de la normativa aduanera

4.2. Ausencia de negligencia manifiesta

5. Conclusiones

Referencias bibliográficas

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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núms. 473-474 (agosto-septiembre 2022)