El régimen económico y fiscal de Canarias y el sistema de financiación autonómica

Enviado por Editorial el Mié, 28/03/2018 - 08:56

En el presente trabajo se estudian las relaciones entre el régimen económico y fiscal de Canarias y el sistema de financiación de las comunidades autónomas. En él se sostiene que la inclusión de los recursos derivados de este régimen en el sistema general de financiación de las comunidades autónomas, como hacía en relación con el Fondo de Competitividad el párrafo 2.º de la disposición adicional 2.ª de la Ley 22/2009, antes de su supresión por la Ley 3/2017, de Presupuestos Generales del Estado para 2017, supone una vulneración de las exigencias constitucionales de este régimen especial, plasmadas en normas del bloque de la constitucionalidad (disp. adic. 3.ª de la Constitución y disp. adic. 4.ª de la LOFCA, fundamentalmente), según la interpretación dada a las mismas por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Puesto que una de las características de este régimen, dotada de protección constitucional, es que constituye un régimen especial y complementario de las haciendas territoriales canarias.

Palabras claves: financiación autonómica; Canarias; impuestos cedidos; tributos propios.

Francisco Clavijo Hernández
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario.
Universidad de La Laguna

Alberto Génova Galván
Profesor titular de Derecho Financiero y Tributario.
Universidad de La Laguna

Víctor Manuel Sánchez Blázquez
Profesor titular de Derecho Financiero y Tributario.
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria

Sumario

I. Introducción
II. El REF como sistema especial y complementario de financiación de las haciendas canarias

1. El REF como institución jurídica identificada en el bloque de la constitucionalidad
2. Los principios de la franquicia fiscal y de financiación especial y complementaria de las haciendas canarias como contenido esencial del REF
3. El sistema de financiación sui generis de la Comunidad Autónoma de Canarias
4. La solidaridad y el hecho insular como fundamento del REF

III. El REF y la capacidad tributaria del artículo 8 de la Ley 22/2009

1. El concepto de capacidad tributaria de las comunidades autónomas
2. Los tributos derivados del REF y la capacidad tributaria de la Comunidad Autónoma de Canarias

2.1. Naturaleza jurídica del IGIC y del AIEM
2.2. Los tributos derivados del REF y la capacidad tributaria de la comunidad autónoma

IV. Los impuestos sobre combustibles derivados del petróleo y sobre las labores del tabaco de la Comunidad Autónoma de Canarias y la capacidad tributaria del artículo 8 de la Ley 22/2009

1. Naturaleza jurídica de los impuestos sobre combustibles derivados del petróleo y sobre las labores del tabaco desde la perspectiva de los recursos financieros de las comunidades autónomas
2. Los impuestos sobre combustibles derivados del petróleo y sobre las labores del tabaco y el sistema de financiación autonómica

V. Conclusiones

Referencias bibliográficas

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