Impuesto sobre sucesiones y donaciones, libre circulación de capitales y responsabilidad patrimonial del Estado legislador: una visión de conjunto
Análisis de la reciente jurisprudencia del TJUE y del TS
El proceso de descentralización de competencias normativas en materia del ISD –culminado con la Ley 22/2009– ha ocasionado un grave desajuste en los principios de justicia y equidad relativos a este impuesto. La carga fiscal de los no residentes en España se encontraba desproporcionada respecto a quienes sí residían en el país y podían beneficiarse de las bonificaciones autonómicas. En 2014, el TJUE condenó a España con fundamento en la violación del principio de libre circulación de capitales.
El primer objetivo de este comentario es, precisamente, analizar el alcance del principio de libre circulación de capitales del artículo 63 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en relación con la normativa tributaria nacional. Para realizar esta tarea proponemos una revisión de la jurisprudencia más relevante del TJUE, con especial atención a las sentencias en materia de impuesto sobre sucesiones.
En esta línea, observaremos como el propio TS resolvió recursos relativos a la indemnización por responsabilidad patrimonial del Estado legislador derivada de las sentencias del TJUE comentadas. Estas resoluciones nos ofrecen la oportunidad de revisar los requisitos necesarios para apreciar responsabilidad por daños y perjuicios derivados de la vulneración del derecho comunitario.
Lorenzo Emiliano Costa
Estudiante de doble licenciatura de Derecho y
Ciencias Políticas y de la Administración
Sumario
I. El impuesto español y la normativa comunitaria
1. Supuesto de hecho
1.1. La Ley 22/2009, de 18 de diciembre
1.2. La Sentencia del TJUE de 3 de septiembre de 2014 y la reforma de 2014
1.3. Sentencia Welte y STS de 19 de febrero de 20182. Doctrina del tribunal
2.1. La infracción del derecho de la UE por la normativa española
2.2. El concepto de movimientos de capitales
2.3. La vulneración del artículo 63 del TFUE
2.4. La libre circulación de capitales en relación con terceros países
II. La responsabilidad patrimonial del estado legislador
1. Supuesto de hecho
1.1. La Sentencia del TS de 17 de octubre de 2017
2. Doctrina del tribunal
2.1. La responsabilidad patrimonial del Estado legislador
2.2. Los argumentos aportados por el Consejo de Ministros y la resolución del TS2.2.1. La irregular constitución de la relación procesal
2.2.2. La inexistencia de violación suficientemente caracterizada del derecho europeo
2.2.3. La normativa declarada infringida no confiere derechos a los particulares
2.2.4. Intangibilidad de las resoluciones firmes2.3. La disyuntiva entre la indemnización de daños y la devolución de ingresos indebidos
III. Conclusión
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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 429 (diciembre 2018)