La cuestionable constitucionalidad del «impuesto a los ricos»: medidas autonómicas, vías de impugnación y mecanismos de ahorro fiscal

El denominado impuesto temporal de solidaridad de las grandes fortunas, conocido coloquialmente como «impuesto a los ricos», plantea problemas de constitucionalidad desde la perspectiva formal, por el procedimiento de aprobación mediante enmienda a una proposición de ley eludiendo el bloque de la constitucionalidad, y material, en relación con los principios de capacidad económica, no confiscatoriedad y seguridad jurídica. El Tribunal Constitucional ha desestimado los cinco recursos interpuestos desde cuatro comunidades autónomas, pero el voto particular pone de manifiesto las dudas formuladas. También hay cuestiones de legalidad ordinaria y contravención de la normativa de la Unión Europea que deberán resolverse en futuros pronunciamientos. Y tras su aprobación y la reciente prórroga se están adoptando medidas tanto por las comunidades autónomas como por las personas físicas que viven en esos territorios.

Palabras clave: impuesto temporal de solidaridad de las grandes fortunas; impuesto sobre el patrimonio; legalidad tributaria; autonomía financiera; capacidad económica; seguridad jurídica; ahorro fiscal.

Juan Ignacio Gorospe Oviedo
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario.
Universidad CEU San Pablo (España)

Sumario

1. Planteamiento
2. Su equívoca denominación
3. La Sentencia del TC 149/2023 y el extenso voto particular: análisis crítico

3.1. Procedimiento de aprobación mediante enmienda a una proposición de ley y relación mínima de homogeneidad
3.2. Restricción de la autonomía financiera a la baja y modificación por ley ordinaria del bloque de la constitucionalidad
3.3. Principios de igualdad, capacidad económica y no confiscatoriedad
3.4. La seguridad jurídica como límite a la retroactividad y la protección de la confianza legítima

4. Medidas adoptadas por las comunidades autónomas
5. Mecanismos para evitar o reducir la tributación
6. Posibles vías de impugnación
7. Conclusiones

Referencias bibliográficas

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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 492 (marzo 2024)