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Una propuesta de reforma del régimen especial para trabajadores desplazados

El Derecho Tributario es empleado con frecuencia como mecanismo para atraer a contribuyentes a determinados territorios. Existen ejemplos de medidas fiscales con dicha finalidad tanto a nivel nacional como internacional.
La propuesta que desde el Gobierno se ha realizado para promover medidas que faciliten el retorno a España de personas que dejaron nuestro país durante los años de la crisis no se apoya en gran medida en el Derecho Tributario. Pese a ello, se contempla el estudio de medidas fiscales que incentiven el regreso a España de quien se vio forzado a emigrar.
El objeto de este trabajo es doble: por un lado, analizar de qué forma se utiliza el Derecho Tributario para influir en la decisión de los contribuyentes de fijar su residencia en un territorio o en otro; y, por otro, efectuar una propuesta de mejora del régimen especial para trabajadores.

Palabras clave: IRPF; régimen especial para trabajadores desplazados; Plan de Retorno a España.

Nicolás Díaz Ravn
Profesor de Derecho Financiero y Tributario.
Universidad de Sevilla
Abogado

Sumario

1. Introducción
2. El Derecho Tributario como herramienta para atraer nuevos contribuyentes

2.1. Medidas adoptadas por otros países

2.1.1. Reino Unido y el remittance basis
2.1.2. Portugal y el régimen de los «residentes no habituales»
2.1.3. Países Bajos y el 30 % ruling
2.1.4. Italia y ¿la Ley Cristiano?
2.1.5. Dinamarca y su régimen de expatriados

2.2. Medidas adoptadas en el ordenamiento tributario español

2.2.1. Reducciones para contribuyentes situados en Ceuta y Melilla
2.2.2. Reducciones para contribuyentes situados en Canarias
2.2.3. El régimen especial para trabajadores desplazados

3. Propuesta de reforma del régimen especial para trabajadores desplazados

3.1. Necesidad de incentivar el regreso a España del capital humano perdido durante los años de crisis
3.2. Aspectos temporales de la propuesta
3.3. Evitando la proliferación de regímenes especiales
3.4. Contenido de la propuesta

4. Conclusiones

Referencias bibliográficas
Bibliografía

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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 448 (julio 2020)