Fiscalidad del carbono. Un nuevo escenario para la tributación del medio ambiente

La fiscalidad del medio ambiente, entendida como la ordenación de los tributos con la finalidad de intervenir en la protección del entorno natural por medio de efectos recaudatorios y sancionadores de actividades contaminantes, afronta en los últimos años uno de los mayores retos en el establecimiento de una nueva fiscalidad sobre el carbono y las emisiones de gases de efecto invernadero.
Tradicionalmente la fiscalidad verde, en su expresión más común, ha sido impulsada de una manera muy desordenada, poco estructurada, con la intervención de diferentes administraciones territoriales limitadamente coordinadas que han generado multiplicidad de tributos ineficientes, tanto desde la vertiente recaudatoria como en su carácter punitivo al daño medioambiental.
En el presente trabajo analizamos el nuevo paradigma al que se enfrenta la fiscalidad medioambiental, estructurada y ordenada por los organismos internacionales con la finalidad de obtener y conseguir un logro coordinado de los estados mediante la disminución de la temperatura del planeta como consecuencia de las emisiones de CO2. El ámbito tributario se configura como una herramienta clave en la obtención de los objetivos de un planeta «cero» emisiones.

Palabras clave: medio ambiente; carbono; tributos; extrafiscal; recaudación; contaminación.

Miguel de Haro Izquierdo
Profesor de Derecho Financiero y Tributario UCM/UFV (España)
Abogado

Sumario

1. Introducción
2. Principios generales de la fiscalidad medioambiental

2.1. El que contamina paga
2.2. Justicia tributaria y el principio «quien contamina paga»

3. Las medidas fiscales desarrolladas sobre la responsabilidad de la acción contra el medio ambiente

3.1. Diferentes medidas de intervención
3.2. Fundamento impositivo de los tributos medioambientales
3.3. Estructura impositiva verde en España

4. Nuevo entorno de la fiscalidad medioambiental

4.1. Retos internacionales más recientes en políticas ambientales
4.2. Medidas tributarias para la nueva fiscalidad del carbono y las emisiones
4.3. Propuestas de medidas fiscales sobre el carbono en el entorno normativo español

5. Conclusiones

Referencias bibliográficas

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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 477 (diciembre 2022)