Los motivos de oposición a la providencia de apremio
Los conflictos entre la Administración tributaria y los deudores tributarios en relación con la procedencia del procedimiento de apremio para el cobro de las deudas se han intensificado en los últimos años. Y esto, debido a la larga crisis económica que todavía padecemos, con las dificultades que ello ha supuesto para el puntual pago de las deudas tributarias, así como a las acuciantes necesidades de cobro de tales deudas por parte de la Administración tributaria, precisamente, por el descenso en la recaudación tributaria global motivada por el descenso en la actividad económica. El interés de este estudio radica, precisamente, en ofrecer un análisis de los criterios jurisprudenciales y doctrinales más recientes en torno a la interpretación de los motivos de oposición a la procedencia de la vía de apremio y en determinar aquellos motivos o causas de oposición del deudor no previstos expresamente en la LGT, tales como la nulidad de pleno derecho del acto de liquidación, que, sin embargo, los tribunales van admitiendo en una interpretación algo más flexible del artículo 167.3 de la LGT, que establece la lista de motivos de oposición al apremio.
Palabras claves: recaudación; periodo ejecutivo; providencia de apremio; oposición del deudor; impugnación.
Andrés García Martínez
Profesor titular, acreditado a catedrático,
de Derecho Financiero y Tributario.
Universidad Autónoma de Madrid
Sumario
1. Introducción
1.1. El procedimiento de apremio como manifestación de la potestad de autotutela administrativa
1.2. Los presupuestos del procedimiento de apremio
1.3. Del carácter tasado a un cierto carácter abierto de los motivos de oposición a la providencia de apremio
1.4. La clasificación de los motivos de oposición a la providencia de apremio
2. Motivos materiales de oposición a la providencia de apremio
2.1. Motivos que se fundamentan en la inexistencia del acto administrativo
2.1.1. Falta de notificación de la liquidación
2.1.2. La anulación de la liquidación
2.1.3. La posibilidad de alegar frente a la providencia de apremio la nulidad de pleno derecho de la liquidación tributaria2.2. Motivos de oposición que se fundamentan en la no finalización del periodo voluntario de ingreso de la deuda tributaria
2.2.1. La solicitud de aplazamiento y fraccionamiento
2.2.2. Otras causas de suspensión del procedimiento de recaudación2.2.2.1. La suspensión de la ejecutividad del acto de liquidación
2.2.2.2. La suspensión del procedimiento recaudatorio por la declaración de concurso de acreedores del obligado tributario2.3. Causas basadas en la ausencia de incumplimiento de la obligación tributaria
2.3.1. La extinción total de la deuda tributaria
2.3.2. La prescripción del derecho a exigir el pago y la prescripción del derecho a liquidar
3. Motivos formales de oposición a la providencia de apremio
3.1. La omisión o el error en la identificación del obligado tributario
3.2. La omisión o el error respecto a la deuda tributaria
3.3. Otros motivos de carácter formal que invalidarían la providencia de apremioReferencias bibliográficas
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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 421 (abril 2018)