La Comisión Europea acoge histórico acuerdo para reformar la unión aduanera de la UE
La Comisión acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE, por el que se realiza una reforma histórica de la unión aduanera de la UE. La reforma más ambiciosa de las normas aduaneras de la UE desde 1968 introduce nuevas medidas para el comercio electrónico y pone en marcha una arquitectura aduanera moderna basada en datos que simplifica los procedimientos y mejora la eficiencia. Con estas mejoras vitales, las aduanas europeas estarán equipadas para adaptarse al panorama cambiante del comercio internacional.
Las autoridades aduaneras se enfrentan hoy a una multitud de retos, entre ellos un aumento de las importaciones de comercio electrónico de bajo valor, un mayor riesgo de productos inseguros y fraude, una dinámica comercial geopolítica cambiante y las amenazas de la delincuencia organizada y el contrabando. Las aduanas desempeñan un papel fundamental en el mantenimiento de la seguridad del mercado único y de sus ciudadanos.
Para responder a estos retos, la Comisión presentó un paquete global de reforma aduanera en mayo de 2023, con el fin de actualizar e integrar las operaciones aduaneras en toda la UE. Esta forma electrónica se basa en tres pilares: una gestión de riesgos y controles aduaneros más inteligentes, un marco moderno para el comercio electrónico y una asociación más sólida con las empresas. Con el apoyo de una nueva Autoridad Aduanera de la UE (EUCA, por sus siglas en inglés), establecerá y simplificará los procedimientos administrativos, reducirá los costes y la burocracia, promoverá un enfoque más uniforme en las fronteras exteriores, aumentará la rendición de cuentas de las plataformas en línea y protegerá mejor el mercado único a través de una gestión y un cumplimiento de los riesgos más sólidos ybasados en datos.
Un enfoque aduanero basado en datos
En el centro de la reforma aduanera se encuentra la creación de una nueva agencia de la UE, la Autoridad Aduanera de la UE, con sede en Lille (Francia). Coordinará y modernizará las operaciones aduaneras en los 27 Estados miembros. La EUCA facilitará el intercambio de información y la gestión de riesgos a escala de la UE, mejorando así la aplicación armonizada de la legislación de la UE en materia de aduanas, así como la detección y prevención del fraude aduanero en toda la Unión.
Como motor de la reforma, la Autoridad Aduanera de la UE gestionará el Centro Aduanero de Datos de la UE, una interfaz digital única para todas las operaciones aduaneras en la UE. El d ata hub permitirá a las empresas enviar datos solo una vez, eliminando la necesidad de que los comerciantes naveguen a través de múltiples sistemas nacionales. Para las autoridades aduaneras de toda la UE, esta integración de datos significa acceso a información de primera mano en tiempo real y una visión general a escala de la UE. Se espera que esto ahorre a los Estados miembros más de 2 000 millones EUR anuales en costes operativos.
Para facilitar el comercio legítimo, la reforma también refuerza el marco para los comerciantes de confianza. Las empresas con un sólido historial de cumplimiento serán recompensadas, se beneficiarán de procedimientos simplificados y menos controles, lo que permitirá a las autoridades aduaneras concentrar sus recursos en envíos de alto riesgo.
Un punto de inflexión para el comercio electrónico
En 2025, se estima que 5 900 millones de artículos de bajo valor entraron en la UE en paquetes enviados directamente a los consumidores, y más del 90 % procedían de China. El creciente volumen de comercio y los complejos requisitos de cumplimiento han hecho que el seguimiento de estas parcelas sea aún más difícil. Su gran afluencia de paquetes va acompañada de un aumento de los riesgos. Muchos productos comprados en línea desde fuera de la UE no cumplen las normas de la UE, lo que plantea problemas de seguridad para los consumidores.
La reforma introduce varias medidas específicas para hacer frente al rápido crecimiento del comercio electrónico.
La Comisión y los Estados miembros acordaron en noviembre de 2025 suprimir la exención de derechos vigente hasta la fecha para las parcelas valoradas por debajo de 150 EUR. Como solución temporal, decidieron introducir un impuesto de 3€ en estas parcelas, a partir del 1 de julio de 2026. La supresión del umbral tiene por objeto nivelar las condiciones de competencia entre las ventas de comercio electrónico y el comercio minorista tradicional, restableciendo la equidad al tiempo que se mantiene la igualdad de condiciones para los consumidores. Una vez que el centro de datos esté plenamente operativo, se aplicarán los derechos de aduana normales.
El acuerdo de T oday también introduce una tasa de manipulación de las mercancías importadas en la UE para compensar los crecientes costes para las autoridades aduaneras. El importe de la tasa se determinará en un acto delegado y se basará en los costes mínimos a los que se enfrentan las autoridades aduaneras al procesar las mercancías. Los costes se derivan de los recursos informáticos y laborales movilizados para despachar esas mercancías a libre práctica, incluida la comprobación de los datos facilitados, la realización de análisis de riesgos y la realización de controles documentales y físicos periódicos cuando sea necesario. La tarifa se introducirá a más tardar el 1 de noviembre de 2026.
En el futuro, los operadores de comercio electrónico serán más responsables. Las plataformas y los vendedores de O nline informarán a las aduanas a través del Centro Aduanero de Datos de la UE sobre sus ventas inmediatamente después de que se produzcan. Esto permitirá a las aduanas reaccionar incluso antes de que las mercancías lleguen a la frontera. Los operadores también serán responsables de garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE aplicable a sus productos, incluidas las normas fiscales y no fiscales. Podrán aplicarse sanciones específicas en caso de incumplimiento sistemático. Se trata de una mejora importante con respecto al sistema aduanero actual, que asigna esta responsabilidad a los consumidores individuales.
Próximos pasos
El presente Reglamento entrará en vigor veinte días después de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El acuerdo alcanzado hoy es un paso significativo hacia una Unión Aduanera de la UE nueva, resiliente y viable. La reforma ahora lanza una mezcla de medidas inmediatas y a largo plazo.
Habida cuenta de la necesidad de una solución urgente, se ha agilizado el inicio de las medidas para hacer frente a los retos urgentes del comercio electrónico antes de lo previsto inicialmente.
La Autoridad Aduanera de la UE se establecerá en estrecha cooperación con los Estados miembros, con algunas actividades que comenzarán en 2027 y con la puesta en marcha del Centro Aduanero de Datos de la UE, la plataforma central de datos, para el comercio electrónico en 2028. El Data Hub se abrirá para todas las demás empresas en 203 1, lo que generará beneficios inmediatos, simplificaciones y ahorros para las empresas. En 2034, el Centro de Datos se ampliará a todos los comerciantes y se convertirá en el único punto de entrada aduanero obligatorio de la UE.
Antecedentes
La Unión Aduanera de la UE, fundada en 1968, fue un hito para la integración de la UE, ya que sentó las bases del mercado único y garantizó la libre circulación de mercancías dentro de la UE.
En el panorama actual, las autoridades aduaneras controlan miles de millones de envíos al año, y el comercio electrónico alimenta un aumento sin precedentes de las importaciones de bajo valor. La unión aduanera de la UE necesitaba una reforma importante para hacer frente a los retos modernos, como los nuevos modelos comerciales y los crecientes volúmenes comerciales, los avances tecnológicos, la transición ecológica, el nuevo contexto geopolítico y los riesgos para la seguridad.
El 17 de mayo de 2023, la Comisión presentó propuestas para una reforma global con el objetivo de abordar estos retos mediante el desarrollo de un sistema aduanero más cohesionado, basado en datos y basado en el riesgo. Este sistema también está diseñado para proteger eficazmente sus intereses financieros y reglamentarios.
Preguntas y respuestas
Fuente: Comisión Europea (27/03/2026)