Historia de una desazón: ¿y si el principio de confianza legítima se agota en la preclusividad?

El principio de confianza legítima irrumpió con fuerza en el ámbito tributario por medio de dos sentencias del Tribunal Supremo, generando en los operadores jurídicos y, en definitiva, en los contribuyentes, una expectativa en forma de nuevo instrumento válido para luchar contra los nocivos efectos de hacer arder en la hoguera la seguridad jurídica, en aras del principio supremo de legalidad, al servicio del interés público.
No obstante lo anterior, dos recientes Sentencias del Tribunal Supremo (SSTS 265/2017, de 16 de abril, rec. núm. 489/2016, asunto Grupo Eraikin 2002; y 340/2017, de fecha 28 de febrero, rec. núm. 614/2016, asunto Itasa Servicios Generales) parecen querer hacernos despertar de ese sueño, demostrándonos que las virtudes del principio de confianza legítima no pueden más que ser un suplemento, sin fuerza autónoma propia, del legalista principio de la preclusividad de las liquidaciones dictadas en el seno de los procedimientos de comprobación e investigación y de comprobación limitada.
En el presente artículo, se postula una interpretación alternativa que se considera acorde con el principio de confianza legítima, pudiendo desplegar todos los efectos que dicha herramienta permite, lamentándose la oportunidad perdida y temiendo que pueda ser el anticipo de una aplicación restrictiva del principio de confianza legítima.

Palabras claves: preclusividad; confianza legítima.

Eneko Rufino Bengoechea
Abogado

Sumario

1. El principio de confianza legítima: antecedentes, configuración y contenido
2. Recorrido jurisprudencial sobre la confianza legítima

2.1. Tribunal Constitucional
2.2. Tribunal Supremo

3. El régimen de sociedades de promoción de empresas del Territorio Histórico de Gipuzkoa
4. Antecedentes de hecho de las Sentencias del Tribunal Supremo Itasa y Grupo Eraikin
5. El instituto de la preclusividad y su relación con la confianza legítima
6. Análisis crítico de las Sentencias del Tribunal Supremo Itasa y Grupo Eraikin
7. Conclusiones

Referencias bibliográficas

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Revista de Contabilidad y Tributación. CEF (RCyT. CEF) Núm. 420 (marzo 2018)