La Reserva de Ley Tributaria como Derecho Fundamental
El presente artículo analiza desde una perspectiva jurisprudencial y doctrinal la reserva de ley como derecho fundamental en el sistema tributario mexicano. Bajo esta visión se estudia el desarrollo jurisprudencial sobre el debate de qué elementos esenciales del tributo deben establecerse en una ley formal y material. También se aborda el tema de las «cláusulas habilitantes», que por delegación legislativa se habilita a normas de rango inferior de ley a establecer algunos elementos esenciales del tributo, sobre todo aquellos que cuantifican la deuda tributaria, cuestión que se está convirtiendo en pan de cada día en el quehacer legislativo y reglamentario.
Es así, que este artículo pone de manifiesto cómo se ha ido confeccionado la jurisprudencia sobre la reserva de ley tributaria en el Derecho mexicano tributario, a partir de la interpretación del artículo 31 fracción IV de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
Sumario
1. Introducción.
2. Ideas preliminares.
3. Reserva de ley en materia tributaria: derecho fundamental.
4. La reserva de ley: cuestión de confianza.
5. Alcance de la reserva de ley en materia tributaria.
6. Reserva de lo esencial.
7. Disminución de la reserva de ley en los elementos cuantitativos.
8. Reserva de ley en las minoraciones o exenciones.
9. Legalidad tributaria.
10. Reserva de lo esencial máximo versus reserva de lo esencial mínimo: su ponderación.
11. Alteración entre la ley y el reglamento: reglas administrativas de carácter general.
12. Sede doctrinal.
13. Fundamento legal.
14. Naturaleza jurídica.
Bibliografía.