Las tarifas aeroportuarias y su influencia sobre el transporte aéreo en España

Enviado por Editorial el Lun, 01/07/2013 - 10:49

Desde el instante en que una aeronave inicia su aproximación a un aeropuerto y hasta que vuelve a despegar del mismo se devengan un conjunto de importes entre los cuales se incluyen los que se han venido denominando «tasas aeroportuarias». La entrada en vigor de la Directiva 2009/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo, supone la incorporación al ordenamiento jurídico español de importantes novedades como la participación de los usuarios en la determinación de cuantía de estos derechos a través de un procedimiento obligatorio de consulta periódica o la necesidad de establecer autoridades independientes para su supervisión. A lo largo del presente trabajo, se procede, en primer lugar, a estudiar el contenido de la Directiva 2009/12/CE, así como a precisar el concepto y estudiar los distintos tipos de prestaciones patrimoniales exigidas. En segundo lugar, se analiza la política de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en esta materia. Seguidamente, se procede a reflexionar acerca de la importancia del transporte aéreo para la economía española y las repercusiones que la determinación de las tarifas aeroportuarias pueden tener sobre ella. La exposición se cierra con una serie de conclusiones que intentan extraer lo más significativo del estudio efectuado.

Palabras clave: tarifas aeroportuarias, aeropuertos, transporte aéreo, AENA y Directiva 2009/12/CE.

Bernardo Sánchez Pavón
Departamento de Planificación y Gestión del Observatorio
de la Sostenibilidad Aeroportuaria (OSAER)

Sumario

I. Introducción
II. La normativa europea sobre prestaciones patrimoniales aeroportuarias: la Directiva 2009/12/CE

II.1. El contexto de la Directiva 2009/12/CE: objetivos
II.2. Ámbito de aplicación de la Directiva 2009/12/CE
II.3. El principio de ausencia de discriminación
II.4. La participación de los usuarios en la fijación de las tasas y el principio de transparencia
II.5. Autoridades de supervisión independientes para garantizar la correcta aplicación de la directiva

III. Las tarifas aeroportuarias en el ordenamiento jurídico español tras la adaptación a la Directiva 2009/12/CE

III.1. La gestión aeroportuaria tras el Real Decreto-Ley 13/2010
III.2. Ingresos obtenidos por «AENA (Aeropuertos, SA)» derivados de la gestión de su red
III.3. Ingresos de la entidad pública empresarial AENA derivados de las ayudas a la navegación aérea
III.4. El procedimiento de actualización y modificación de las prestaciones patrimoniales de carácter público

IV. La Organización de Aviación Civil Internacional y la política internacional sobre derechos aeroportuarios
V. Incidencia del régimen tarifario sobre el sistema aeroportuario español